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  南宁新闻网—南宁晚报(记者 周伟武 实习生 林宏光)“限塑令”实施将近一年，执行情况怎么样了？今年“五一”前，国家工商行政管理总局将在全国范围内对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋情况开展专项检查。连日来，记者再次走访南宁一些超市、品牌专营店和农贸市场发现，商场超市大多严格执行“限塑令”，但在农贸市场等场所，免费塑料袋依然大行其道。

  ８日上午，记者走访了南宁市区的几家大型超市，看到许多顾客都没有自带环保袋购物的习惯。

  在万达广场附近的一家超市收银处，顾客拉着装满商品的手推车，排起长队等待结账。“请问需要购买袋子吗？”收银员每接待一名顾客，第一句话就是询问顾客是不是要购买袋子。每个塑料购物袋按规格不同，标价0.1元或0.2元，环保购物袋则是每个1元。

  记者粗略统计了一下，50多名顾客中只有5人自带重复使用的塑料袋或环保袋前来购物，其余均选择了付费买袋子。“从家里带袋子来购物有点麻烦，多花一两毛钱买袋子也无所谓。”正在排队结账的一年轻女子说，结账时拿个旧袋子出来装新东西，如果被朋友看到总觉得有点不好意思。

  在农贸市场，一度绝迹的超薄塑料袋又卷土重来。记者走访官塘菜市、淡村菜市与北湖菜市发现，大多数摊位又挂起了被国家明令禁止使用的白色超薄塑料袋。顾客购买东西后，摊主们便随手扯下一个塑料袋装好。顾客根本无需开口索要，更不需付费。

  在北湖菜市场的一个蔬菜摊位前，李大妈挑选了几个青瓜。摊主过秤后，很自然地拿出一个塑料袋，把青瓜往里面一塞，递了过来。“现在不是禁止用这种塑料袋了吗？”记者上前询问。摊主扫了记者一眼，取笑道：“不用袋子装，顾客怎么拿菜回家？”

  随后，记者又走访了官塘菜市和淡村菜市，均发现免费塑料袋使用泛滥的现象。在官塘菜市里，卖猪肉的刘老板一语道破：“如果摊子上不提供塑料袋，顾客就不会买我的肉，那生意就肯定不好做！”

  刘老板表示，“限塑令”刚实行时，大多数摊主使用了一阵子合格塑料袋并有偿提供。但时隔不久，国家禁止使用的超薄袋又卷土重来。顾客不但不用花钱买袋子，而且想要几个都行，“因为顾客就是我们的上帝，大多数经营户只能顺着顾客，继续免费送塑料袋”。

  “限塑令”实行将近一年，无毋置疑，塑料袋生产和销售环节最能真实反映市场需求。南宁市鼎盛塑业有限公司蒋经理在接受媒体采访时表示，去年6月份“限塑令”执行后，许多塑料袋生产企业受到较大冲击，订单直线下滑，企业不得不尝试转型。不过，自去年10月份金融危机爆发以来，这一情况又逐渐扭转。

  蒋经理表示，由于美元贬值、石油价格下降，制造塑料袋的主要的组成原材料价格直线暴跌，塑料袋出厂价格也相应普遍下调，公司的订单又迅速回升。而食品零售商家和一些品牌专营店为减少成本，放弃了使用昂贵的纸质购物袋，重新使用彩印塑料袋包装。此外，一些农贸市场和边远地区由于“限塑”力度有限，也使得购物塑料袋的需求慢慢地回暖。

  在南宁交易场，一位批发食品塑料袋的商贩透露，“限塑”虽然使得农贸市场等地方对塑料袋的需求有所减少，但需求量还是很大，铤而走险者依然有利可图。目前地下批发商业市场，每大包塑料袋的利润从以前的3—5元上升到15—20元，“虽然利润比以前高，但如果被抓，我们会被罚得很重！”

  “这些情况我们也清楚，但市民环保意识不够是根本原因。”4月7日下午，南宁市工商局市场科王副科长在接受媒体采访时表示，“限塑”整治工作主要是针对有提携功能的塑料袋和盈利性的单位场所，所以在整治过程中存在监管盲点。有时候很难界定袋子是否有提携功能，或者使用塑料袋的单位是否以盈利为目的。

  王副科长说，目前超市的“限塑”状况普遍比农贸市场好。超市是管理较完善的市场开办方，管理者对“限塑”通常能给予重视；农贸市场和个体商店是由一个个经营户组成，数量多，分布范围广，而工商部门的人员编制有限，造成了监管和执法难。

  此外，国家规定塑料袋的厚度必须≥0.025mm。这一标准难以用肉眼判定，假如没有专业技术人员使用专用仪器测量，很难界定是否属于违规使用塑料袋。而对于怎么样处理收缴的超薄塑料袋，尚未得到有关司法解释，也使得处罚执行遭遇尴尬。

  记者从市工商局的一份统计资料上看到，自“限塑”整治执行以来，工商局共出动执法人员3640多人次，执法车980多台次，检查超市、商场、集贸市场1760多家、经营户36200多户，查处违规经营户363户，收缴不合格塑料袋145390个。根据相关法规，从去年6月1日“限塑令”施行起，向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋者，将被处以5000—10000元的罚款。但在对违规经营户的查处中，工商部门很少进行罚款，主要是以批评教育为主。

  “有时候抓到经营户就只用几十个塑料袋，涉及金额不到1元钱，怎么罚？”王副科长说，依规定，如果查到违规使用塑料袋的经营户最少要罚几百元钱，但有时经营户做一天生意也只能赚几十元钱。很多时候执法人员都是“于心不忍”，只能进行批评教育。

  那么，怎么样才可以将“限塑”真正落到实处？“我们将继续引导市场销售绿色、环保、重复使用的购物袋，鼓励设立塑料袋经营摊位。”王副科长说，塑料袋经营摊位采取统一采购和销售的经营模式，可以轻松又有效地对商家的违反相关规定的行为进行监管。

  同时，工商部门将采取悬挂条幅、出动宣传车、发放宣传资料和举办讲座等方式加大宣传力度，树立市民节能减排、绿色消费的理念。并充分的发挥12315的申诉举报网络作用，对违反相关规定的行为采取教育与处罚相结合的办法，确保首府市场秩序良好。

  记者还了解到，南宁市将在4月15日前开展“限塑”专项整治工作，重点查处以下行为：塑料购物袋销售企业无合法的经营资格；提供、销售不符合国家有关标准的塑料购物袋；向非法设立的塑料购物袋生产厂商、批发商或进口商采购塑料购物袋；未在销售凭证上单独标明消费者购买塑料购物袋的数量、单价和款项；不标明价格或不按规定的内容方式标明价格销售塑料购物袋的行为。

  市工商局将联合相关执法部门，加大对农贸市场的检查力度，强化集贸市场开办方和经营者的责任，对商品零售场所违法违规销售和使用不合格塑料购物袋的行为，坚决查处和曝光。把监管工作纳入日常化、规范化管理之中，逐步构建塑料购物袋生产、销售、使用长效监督管理机制。